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各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团生长刷新委（能源局），国家能源局各派出能源羁系机构，中电联，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国电投整体，神华整体、中煤整体、国投公司、华润整体，中国国际工程咨询公司、电力妄想设计总院：

　　为化解煤电潜在过剩风险，今年以来，国家生长刷新委、国家能源局团结印发了《关于促进我国煤电有序生长的通知》（发改能源[2016]565号，以下简称“565号文”）、《关于进一步规范电力项目开工建设秩序的通知》（发改能源[2016]1698号，以下简称“1698号文”）、《关于建设煤电妄想建设风险预警机制暨宣布2019年煤电妄想建设风险预警的通知》（国能电力[2016]42号）等文件，促进煤电有序生长。各。ㄇ、市）和各发电企业起劲部署、认真落实，取得了一定成效。可是，“十三五”时代我国煤电过剩风险日益展现，各地违规建设煤电项目qing况仍然存在。为贯彻落实国务院事情部署，进一步做好煤电妄想建设事情，现将有关事项通知如下：

　　一、严控自用煤电妄想建设

　　团结国家定期宣布的煤电妄想建设风险预警，进一步加大风险预警品级为红色省份自用煤电项目（不含民生热电）妄想建设的调控力度。

　。ㄒ唬┠扇胪胂钅可形磁嫉，暂缓批准。
　。ǘ）已批准项目，尚未取齐开工须要支持性文件或取齐开工须要支持性文件尚未开工的（开工标志为主厂房基础垫层浇筑第一方混凝土），暂缓开工建设；2016年开工建设的，阻止建设；2015年底以前开工建设的，也要适当调整建设工期，掌握好投产节奏。

　　待风险预警品级转为绿色后，在国家的指导下，由响应省级生长刷新委（能源局）逐步恢复缓核、缓建煤电项目批准、建设。其中，民生热电是指肩负民生采暖供热负荷，且凭证近期妄想热负荷展望qing况，采暖期热电比不低于80%的热电联产项目。

　　二、明确外送煤电投产规模

　　an照565号文，为阻止因接受外来煤电造成受端省份电力冗余，an需推进煤电基地配套煤电项目的妄想建设，并响应调整配套风电、光伏发电投产时序。

　。ㄒ唬┬陆级旱缁刈级粱、宁夏宁东煤电基地宁东至浙江、内蒙古鄂尔多斯煤电基地上海庙至山东、陕西陕北煤电基地榆横至山东输电通道配套煤电项目的投产规模，2020年底前要控制在国家妄想规模的一半以内。

　。ǘ）内蒙古锡盟煤电基地，锡盟至山东、锡盟至江苏输电通道配套煤电项目的总投产规模，2020年底前要控制在730万千瓦以内。

　　（三）其他纳入妄想及批准（在建）外送煤电项目（含煤电基地、点对网外送项目），也要团结受端电力供需形势和煤电妄想建设风险预警，调整批准（建设）时序，掌握投产节奏。

　　三、规范煤电开工建设秩序

　　an照《整理规范投资项目报建审批事项实验方案》（国发[2016]29号，以下简称《实验方案》）及1698号文，未取齐开工须要支持性文件而开工建设的煤电项目，响应省级生长刷新委（能源局）要责令其连忙阻止建设，相关部门要依法依规予以严肃处置赏罚。

　　对煤电妄想建设风险预警品级为红色省份的项目（不含民生热电），除接纳上述措施外，在取齐须要支持性文件后仍需暂缓建设，待预警品级转为绿色后，在国家的指导下，由响应省级生长刷新委（能源局）逐步恢复建设。

　　四、增强煤电质量羁系事情

　　an照《实验方案》、1698号文等相关执法、规则和规范性文件，各。ㄇ、市）电力工程质量监视中央站要增强煤电项目的质量羁系事情。

　。ㄒ唬┬律昵胫柿考嗍幼⒉岬拿旱缦钅浚κ枪乙谰葑芰靠刂浦贫┙ㄉ柰肽诘呐枷钅。未取齐开工须要支持性文件的，不得举行质量监视注册。
　。ǘ）已注册质量监视的煤电项目，要连忙举行整理，未纳入妄想、未取齐开工须要支持性文件的，要阻止其质量监视注册和阶段性监视检查等事情。
　　（三）煤电妄想建设风险预警品级为红色省份的项目（不含民生热电），除接纳上述措施外，新申请质量监视注册的，暂缓受理；已注册质量监视的，要暂停其质量监视注册和阶段性监视检查等事情。待预警品级转为绿色后，才气逐步恢复。

　　五、严肃处置赏罚违规建设项目

　　对于存在未an批准要求建设、未核先建及未达开工条件建设等违规建设行为的煤电项目，以及未an煤电有序生长政策措施要求作废、缓建的煤电项目，响应省级生长刷新委（能源局）要责令其连忙阻止建设，会同相关部门依法依规予以处置赏罚，并向社会宣布；国家能源局及其派出能源羁系机构将不予治理营业允许证；电网企业不得予以并网。

　　存在上述违规建设行为且拒不歇工、不接受相关部门处置赏罚的煤电项目，响应省级生长刷新委（能源局）应视qing况对项目单元施行限批新建煤电项目、开展自用及外送煤电项目优选事情时不予思量等措施；国家能源局将转达天下；银行及金融机构要依据执法、规则和国家有关划定阻止对其发放贷款。

　　六、施展妄想指导约束作用

　　增强天下电力妄想的指导性，各。ㄇ、市）要凭证天下电力生长“十三五”妄想明确的分省“十三五”煤电（含燃煤讁uan傅缯荆┥つ康，制订（调整）本省（区、市）电力生长相关妄想，并严酷贯彻执行。

　　七、建设横向协调指导机制

　　进一步加大相同协调力度，与领土、环保、住建、水利等部门建设煤电建设协调指导机制。相关部门对风险预警品级为红色省份的煤电项目，同步实验暂缓治理相关支持性文件等政策措施；并团结各地现实，有针对性开展团结检查和重点督查，形成协力，配合化解煤电潜在过剩风险。

　　八、充实验展社会监视作用

　　严禁自行将an要求作废、缓核、缓建煤电项目的规模用于妄想建设新zeng煤电项目，已自行纳入妄想、批准（建设）的，要连忙作废，并阻止建设。充实验展社会监视作用，适时宣布各。ㄇ、市）已作废的煤电项目以及需缓核、缓建煤电项目qing况。国家能源局各派出能源羁系机构要依据职责和有关划定，实时受理、处置赏罚群众投诉举报事项，实时转达有关qing况。

　　九、严酷落实各项调控措施

　　各。ㄇ、市）生长刷新委（能源局）、国家能源局各派出能源羁系机构以及各发电企业要深刻熟悉推进煤电有序生长的主要意义，坚决贯彻落实国家近期宣布的促进煤电有序生长系列文件要求，确保各项政策措施落到实处。

　。ㄒ唬└魇。ㄇ、市）生长刷新委（能源局）要对照相关文件，明确本省（区、市）促进煤电有序生长的详细事情部署；增强秠uan镜赜蛎旱缤虢ㄉ枋虑榈募嗍又卫，起劲落实配套调控政策措施，协调推进各项事情，切实保障相关措施执行到位。

　。ǘ）国家能源局各派出能源羁系机构要an照相关文件要求，进一步增强秠uan镜赜蛎旱缬行蛏ふ策措施执行qing况的事中、事后羁系；同时，加大对煤电项目施工清静、质量清静等的监视治理，以羁系推动各项措施的落实。

　。ㄈ└鞣⒌缙笠凳谴俳旱缬行蛏は喙卮胧┑闹葱兄魈搴驮鹑沃魈，要an照相关文件要求，自觉调整本企业煤电项目的前期事情进度和建设施工时序，掌握好投产节奏；自动配合地方生长刷新委（能源局）以及国家能源局各派出能源羁系机构开展的种种羁系事情，对发现的问题，要高度重视、实时整改。

　　本通知自印发之日起执行。

国家能源局

2016年10月10日