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　　中国风电新闻网讯：2021年3月30日（星期二）上午10时，国务院新闻办公室举行新闻宣布会，国家能源局局长章建华，国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军，国家能源局生长妄想司司长、新闻讲话人李福龙，国家能源局电力司司长黄学农先容中国可再生能源生长有关qing况，并答记者问。

　　据章建华先容，可再生能源是绿色低碳能源，是我国多轮驱动能源供应系统的主要组成部门，对于改善能源结构、掩护生态情形、应对天气转变、实现经济社会可一连生长具有主要意义。

　　一、开发使用规模稳居天下第一，为能源绿色低碳转型提供强盛支持。发电装机实现快速zeng长，阻止2020年底，我国可再生能源发电装机总规模到达9.3亿千瓦，占总装机的比重到达42.4%，较2012年zeng长14.6个百分点。其中：水电3.7亿千瓦、风电2.8亿千瓦、光伏发电2.5亿千瓦、生物质发电2952万千瓦，划分一连16年、11年、6年和3年稳居全球首位。使用水平一连提升，2020年，我国可再生能源发电量到达2.2万亿千瓦时，占全社会用电量的比重到达29.5%，较2012年zeng长9.5个百分点，有力支持我国非化石能源占一ci能源消耗比重达15.9%，准期实现2020年非化石能源消耗占比到达15%的庄重允许。我们的装机现在40%左右是可再生能源，发电量的30%左右是可再生能源，所有可再生能源装机是天下第一。

　　二、手艺装备水平大幅提升，为可再生能源生长注入汹涌动能。我国已形成较为完整的可再生能源手艺工业系统。水电领域具备全球最大的百万千瓦水轮机组自主设计制造能力，特高坝和大型地下洞室设计施工能力均居天下领先水平。低风速风电手艺位居天下前线，海内风电装机90%以上接纳国产风机，10兆瓦海优势机开shi试验运行。光伏发电手艺快速迭代，多ci刷新电池转换效率天下纪录，光伏工颐魅占有全球主导职位，光伏组件全球排名前十的企业中我国占有7家。全工业链集成制造有力推动风电、光伏发电成本一连下降，近10年来陆优势电和光伏发电项目单元千瓦平均造价划分下降30%和75%左右，工业竞争力一连提升，为可再生能源新模式、新业态蓬勃生长注入强盛动力。　　

　　三、减污降碳成效显著，为生态文明建设夯实基础基本。可再生能源既不排放污染物、也不排放温室气体，是自然的绿色能源。2020年，我国可再生能源开发使用规模到达6.8亿吨尺度煤，相当于替换煤炭近10亿吨，镌汰二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量划分约达17.9亿吨、86.4万吨与79.8万吨，为打好大气污染防治攻坚战提供了顽强保障。同时，我国起劲推进城乡有机废弃物等生物质能清洁使用，促进人居情形改善；起劲探索沙漠治理、光伏发电、种养殖相团结的光伏治沙模式，推动光伏开发与生态修复相团结，实现可再生能源开发使用与生态文明建设协调生长、相得益彰。

　　四、惠民利民效果丰硕，为决战脱贫攻坚孝顺绿色实力。在推进无电地域电网延伸的同时，我国起劲实验可再生能源自力供电工程，累计让上百万无电群众用上绿色电力，圆满解决无电生齿用电问题。2012年以来，贫困地域累计开工建设大型水电站31座、6478万千瓦，为促进地方经济生长和移民脱贫致富做出孝顺。创新实验光伏扶贫工程，累计建成2636万千瓦光伏扶贫电站，惠及近6万个贫困村、415万户贫困户、每年发生发电收益180亿元，响应安置公益岗位125万个，光伏扶贫已成为我国工业扶贫的精品工程和十大精准扶贫工程之一。　　

　　五、国际相助一直拓展，为携手应对天气转变做出中国孝顺。作为全球最大的可再生能源市chang和装备制造国，我国一连深化可再生能源领域国际相助。水电营业普遍全球多个国家和地域，光伏工业为全球市chang供应了凌驾70%的组件。可再生能源在中国市chang的普遍应用，有力促进和加速了可再生能源成本下降，进一步推动了天下各国可再生能源开发使用，加速了全球能源绿色转型历程。与此同时，近年纁i夜凇耙淮黄稹毖叵吖液偷赜蚩稍偕茉聪钅客蹲识罘浩鹨涣瑉eng长态势，起劲资助欠蓬勃国家和地域推广应用先进绿色能源手艺，为高质量共建绿色“一带一起”孝顺了中国智慧和中国实力。

　　答记者问：

　　问题一：碳中和目的将推动可再生能源大规？⒂胧褂，陪同可再生能源装机规模及发电量一直zeng长，怎样阻止弃风弃光备受关注，叨教国家能源局将怎样保证电力消纳保证机制？

国家能源局电力司司长黄学农（徐想 摄）

国家能源局电力司司长黄学农:

　　碳达峰碳中和战略下可再生能源鼎力大举生长。不能一方面鼎力大举生长，一方面弃风弃光大量存在。以是社会各界对行业对新能源的消纳是很是关注，前些年由于新能源的开发和电力系统的消纳能力不匹配，确实泛起过弃风弃光较量突出的问题。2018年开shi国家能源局制订了“清洁能源消纳三年行动妄想”，从2018年到2020年弃风弃光逐年好转，风电光伏使用率大幅度上升，到2020年风电使用率已经到达97%，光伏使用率到达98%。我们考察了天下各国的qing况，这个水平在全天下领先。

　　下一步，在实现碳达峰碳中和的战略目的，我们要推动新能源成为电力供应主体，以是要构建新型电力系统，多措并举保障新能源高水平的消纳使用，这里先容国家能源局的三个方面的措施：

　　第一，统筹优化新能源开发结构。在知足碳达峰碳中和需求的条件下，团结各个地域的新能源资源条件，包罗土地等建设条件，特殊是充实使用中东部地域相对较大的新能源并网消纳空间，起劲推动新能源就地开发使用。在西部地域、北部地域，新能源资源富集地域，我们要科学妄想、结构一批以新能詂i鞯牡缭椿睾偷缌υ怂屯ǖ，实现新能源电力全局优化设置。

　　第二，要鼎力大举提升电力系统的无邪调治能力。电力系统一手牵着发电侧，一手牵着用户，已往我们的发电设施随着用户需求在调整发电，发电、输电、用电是同时完成的。大规模新能源并网后qing况发生了转变，新能源存在一定靠天用饭的特征，用户用电需要可靠保障，这两方面怎么融合、衔接起来，这就需要构建新型电力系统，提供无邪调治能力，使得新能源更好的消纳。在发电侧，增强火电无邪性刷新，包罗推动抽水蓄能电站、自然气调峰电站的建设。在电网侧，加大基础设施建设，提升资源优化设置能力，特殊要施展大电网资源互济的作用。在用户侧，推进终端电能替换特殊是绿色电能替换，提高需求侧响应能力。另外，加速储能的规模化生长，推动电力系统周全数字化，构建高效、智慧的调治运行系统。好比电动汽车，我们电力系统要给它充电，看似是一个供电使命，但通过手艺的生长包罗接纳经济性措施，完全可以让电动汽车促进我们系统能力提升。电动汽车在低谷时，系统给它充电；在用电岑岭，让电动汽车给我们系统放电。一辆电动汽车就可能成为电力系统的一个储能装置，若是成千上万大规模的电动汽车，那对我们系统是很是有利的因素。以是我们要加速推动充换电基础设施建设，一方面是促进新能源汽车生长，另一方面也能促进新型电力系统建设，是很是好的事qing。

　　第三，要构建新能源消纳长效机制。简朴先容三方面的思量。一是在电网保障消纳的基础上，通过源网荷储一体化、多能互补等途径，实现电源、电网、用户、储能种种市chang主体配合肩负清洁能源消纳责任的机制。二是统筹负荷侧、电源侧、电网侧的资源，完善新能源调治机制，多维度提升电力系统的调治能力，保障调治能力与新能源开发使用规模匹配。三是要科学制订新能源合理使用率目的。要形成有利于新能源生长和新型电力系统整体优化的动态调整机制，各个地方风物资源纷歧样、负荷qing况纷歧样、系统电网结构纷歧样，要因地制宜，制订各地域的目的，充实使用系统消纳能力，起劲提升新能源生长空间。

　　问题二：“十四五”妄想和2035年远景目的纲要中都对加速可再生能源提出了明确要求，在文件的引领下，您以为未来中国的可再生能源生长名堂将泛起出哪些新特征？

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军（徐想 摄）

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军:

　　最近习近平总书记明确提出我国2030年前碳达峰、2060年前碳中和，对可再生能源生长提出了明确的要求，两会刚刚通过的“十四五”妄想和2035年远景目的纲要，也对可再生能源生长提出了明确使命。总体来看，“十四五”时代可再生能源生长面临新形势、新使命，可再生能源生长的界线条件、生长逻辑以及生长机制都将发生一系列重大转变。综合来看，“十四五”可再生能源生长将进入一个新阶段，这个新阶段泛起以下几个特征：

　　一是大规模生长。在“十三五”基础上，“十四五”时代可再生能源年均装机规模将有大幅度的提升，装机规模将进一步扩大，到“十四五”末可再生能源的发电装机占我国电力总装机的比例将凌驾50%。

　　二是高比例生长。可再生能源在能源消耗中的占比将一连提升，到“十四五”末，预计可再生能源在全社会用电量zeng量中的比重将到达三分之二左右，在一ci能源消耗zeng量中的比重将凌驾50%，可再生能源将从原来能源电力消耗的zeng量增补，变为能源电力消耗zeng量的主体。

　　三是市chang化生长。将进一步施展市chang在可再生能源资源设置中的决议性作用，从今年开shi风电光伏生长将进入平价阶段，挣脱对财政津贴的依赖，实现市chang化生长、竞争化生长。

　　四是高质量生长。“十四五”将通过加速构建以新能詂i魈宓男滦偷缌ο低程嵘履茉聪珊痛娲⒛芰，既实现可再生能源大规？，也实现高水平的消纳使用，越发有力的保障电力可靠稳固供应，实现高质量跃升生长。

　　展望未纁i颐墙ㄌ即锓逄贾泻偷哪康，充实我国可再生能源的资源优势、手艺优势，锻长板、补短板，牢靠提升可再生能源整体焦点竞争力和竞争优势，坚持可再生能源优先生长、鼎力大举生长不摇动，以高质量跃升生长为主题，以提质zeng效为主线，以刷新创新为动力，通过区域结构优化生长，通过重大基地支持生长，通过树模工程引领生长，通过行动妄想落实生长，加速实验可再生能源的替换工程，促进可再生能源高比例、高质量、低成本、市chang化生长，为保障能源供应、推进能源绿色低碳生长、实现双碳目的做出更大孝顺。

　　问题三：“十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期，国家能源局拟接纳哪些措施推动碳达峰的稳步实现？

国家能源局局长章建华（徐想 摄）

国家能源局局长章建华：

　　3月15日，习近平总书记在中央财经委yuan会第九ci聚会会议上强调，实现碳达峰、碳中和是一chang普遍而深刻的经济社会的系统衴uan涓，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设的总体结构，拿出抓铁有痕的劲头，准期实现2030年碳达峰、2060年碳中和的目的。现在距离2030年碳达峰尚有两个五年，共十年。“十四五”是第一个五年，也是能源低碳转型的关jian期。我们将重点从以下三个方面接纳措施，加速推动碳达峰事情能够成势收效。

　　一是鼎力大举生长非化石能源。到2030年非化石能源的一ci能源消耗比主要到达25%左右，风电、太阳能总装机容量要到达12亿千瓦以上，这两个目的都是习近平总书记对外允许的，使命很是难题，我们必须完成。我们将制订越提议劲的新能源生长目的，加速生长风电和太阳能发电。同时要因地制宜开发水电，在确保清静的条件下起劲有序的生长核电，同时要加速推进抽水蓄能、新型储能等调治电源建设，zeng强电力辖档烷活调治能力，鼎力大举提升新能源消纳水平。新能源消纳的问题适才黄学农司长已经讲了，这个压力也很大。

　　二是鼎力大举推行绿色用能模式。实现碳达峰碳中和，要以经济社会生长周全绿色转型为引领，在重点领域以致全社会推行绿色用能模式至关主要。我们将接纳越发严酷的能耗尺度，支持推动工业、修建、交通等重点行业和领域非化石能源的替换和用能方式的改变。推动加速生长新能源汽车，修建光伏一体化等绿色用能模式，也加速取温顺、伙食用能等方面电能替换，提升全社会电气化水平。到2025年实现单元GDP能耗较2020年降低13.5%，单元GDP二氧化碳的排放较2020年降低18%的目的。这两个目的在“十四五”妄想里已经体现了。

　　三是制订和实验越发有力有用的政策措施。an照党中央、国务院的统一部署，我们深入贯彻中央财经委yuan会第九ci聚会会议精神，国家能源局正在研究推动能源领域碳达峰碳中和的实现路径和使命行动，围绕促进能源低碳智慧转型、新能源高质量生长、新型电力系统建设、新型储能生长等重点使命，制订配套政策措施，同时抓好国家和省级“十四五”能源妄想衔接事情，把可再生能源的电力消纳责任权重、节能减排和碳达峰等目的落实到妄想中，充实验展妄想的引领作用，压实各级各地碳减排责任，支持有条件的地方率先实现碳达峰，这项事情现在就要开shi干、着手干。

　　问题四：平价时代来到后新能源的生长不再需要津贴，但许多存量可再生能源项目仍然存在津贴拖欠问题，导致一些企业泛起谋划难题，怎样彻底解决这部门津贴缺口？同时怎样让绿色电力证书施展更大作用？

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军:

　　我们国家这些年来可再生能源生长取得了显著成就，但在生长历程中确实也存在您适才讲的津贴资金不足、可再生能源津贴拖欠等问题。对这个问题国家高度重视，国家能源局会同相关部门举行了起劲研究，探索通过多种方式、多种渠道来解决津贴拖欠的问题。前不久，国家发改委、财政部、中国人民银行、银监会和国家能源局团结印发了《关于指导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业康健有序生长的通知》，这个文件针对可再生能源津贴拖欠、津贴资金滞后、导致企业资金主要等问题提出了纾困措施。总体来讲有几条措施：

　　第一，勉励金融机构an照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷。现在部门可再生能源企业由于津贴拖欠导致资金相对主要，但现实上这些津贴资金客观存在，而且是有政府信用担保的，以是我们要求金融机构在银企双方自主协商的基础上，凭证项目现实和现金流给予贷款的展期、续贷或者调整还款进度和还款限期，来保证企业现金流一直。

　　第二，勉励金融机构对已纳入津贴清单的项目发放津贴确权贷款。前一段时间财政部等几部门陆续组织开展津贴清单的审核，只要通过审核，纳入津贴清单的，就相当于对拖欠的津贴举行确权，对于确权了的企业，金融机构可以以津贴证实质料等作为zeng信手段，an照市chang化、法治化原则自主确定贷款金额。

　　第三，勉励企业通过绿证生意营业的方式减轻企业利息肩负，分管利息压力。我们和相关部门正在研究以企业存案的贷款条约等质料为依据，向企业核发绿证，允许企业通过生意营业绿证来减轻利息分管压力，这对于企业也是有用减负手段。

　　第四，做好可再生能源电价附加资金的应收尽收。现在在电价里有一个附加“可再生能源电价附加”，现在的征收率没有到达百分之百，我们希望能够在前端，在附加征收环节做到应收尽收，实现百分之百的附加征收，以此扩大津贴收入泉源和津贴收入规模。

　　第五，优化津贴资金治理。对自愿转为平价的项目企业优先发放津贴资金，同时勉励对自愿转为平价的项目和企业继续加大信贷支持。

以上是几个主要解决津贴拖欠和津贴资金滞后的措施，后续我们将会同有关部门进一步抓好各项政策落地，逐步缓解并最终解决津贴拖欠问题。

　　问题五：中央财经委第九ci聚会会议首ci提出要构建以新能詂i魈宓男滦偷缌ο低，叨教新型电力系统当前着力要解决的重点问题有哪些？另外，新能源的大规模并入具有随机性、间歇性和颠簸性的特点，它会对电力系统实时平衡带来重大时势，叨教怎样确保电力稳固供应以及能源清静？

国家能源局电力司司长黄学农:　　

　　践行碳达峰碳中和战略，能源是主战。缌κ侵髁，中央财经委yuan会第九ci聚会会议提出要构建新型电力系统，这是我们实现“30·60”目的的一定选择。它的焦点特征是新能源成为电力供应的主体。适才您提到，新能源具有颠簸性、间歇性特点，这是我们必须正视的问题，要构建新型电力系统，通过装备手艺和体制机制创新，推动多种能源方式互联互济、源网荷储深度融合，来实现清洁低碳、清静可靠、智慧无邪、经济高效等目的。在这里可以给各人先容五个方面的措施。　　

　　第一，要着力构建顺应大规模新能源生长的电力产供储销系统，保障电力清静可靠。关于怎么保障清静供应，这个问题提的很是好。构建新型电力系统必须坚守的底线就是要确保清静供应，这是很是主要的使命。这里有一些措施：一要施展电网资源设置的平台作用；二要推动顽强局部电网建设；三要合理推动支持性电源建设、基础性电源建设；四要构建规：侠、分层分区、清静可靠的电力系统，强化电力清静和抗灾能力，扎实提升电力工艺府是寰菜。　　

　　第二，要着力提升电力系统的无邪调治能力。适才建华局长已经做了充实先容，前面我先容阻止弃风弃光问题时也提到，我们要通过电源侧、电网侧、需求侧、储能侧等方方面面来推动电力系统的无邪调治能力提升，顺应大规模新能源并网后的要求。新能源并网后，不能泛起大量弃风弃光问题，也不能泛起缺电问题，要保障供电清静，把颠簸性、间歇性的新能源特点，通过系统的无邪调治酿成友好的、确保用户供应的新型系统。　　

　　第三，要着力推动源网荷储的互动融合，提升系统运行效率，知足种种用户多样化用能需求。指导电力新模式新业态一连康健生长，供应侧要实现多能互补优化，消耗侧要电热冷气多元深度融合，一直提高获得电力的服务水平，实现高比例新能源充实使用与多种能源协调互济。推动电力系统与先进信息通讯控制手艺的耦合生长，培育新型商业模式，提升电力的综合能源服务水平。　　

　　第四，要着力加大新型电力系统关jian手艺的集中攻关、试验树模、推广应用。促进人工智能、大数据、物联网先进信息通讯等手艺与电力手艺的深度融合，形成具有我国自主知识产权的新型电力系统关jian手艺系统。要组织攻关一些卡脖子的关jian手艺，加速关jian手艺的研发应用等，开展一批新型电力系统的创新性工程树模。　　

　　尚有一个很关jian的是推进电力市chang建设和体制机制创新，构建新型电力系统的市chang系统。通过电力市chang机制、运行机制、价钱机制的一直完善，施展好市chang设置资源的决议性作用和更好地施展政府作用，加速建设顺应新能源快速生长的统一开放、竞争有序电力市chang系统。

　　问题六：非化石能源替换化石能源是推动能源低碳转型的主要行动，叨教“十四五”时期国家能源局将怎样加速推动非化石能源生长？

国家能源局生长妄想司司长李福龙

国家能源局生长妄想司司长、新闻讲话人李福龙:

　　鼎力大举生长非化石能源是推动能源低碳转型的主要行动，适才章建华局长已经对能源领域碳达峰碳中和相关主要行动、行动、政策作了很是明确深刻的叙述和先容。“十三五”时期，我们国家的非化石能源消耗比重从12.1%提高到15.9%，平均每年提高了0.76个百分点。到2030年非化石能源消耗比主要到达25%左右，以后十年平均每年要提高0.9个百分点，相当于平均每年要zeng加非化石能源约莫7000万吨尺度煤，使命确实很是难题。国家能源局正在深入研究制订相关政策措施，准备从四个方面加鼎力大举度推动非化石能源加速生长、高质量生长。　　

　　一是施展妄想指导和约束作用。我们正在研究制订“十四五”现代能源系统妄想和分领域能源妄想，把生长非化石能源，推动能源低碳转型放在突出位置，起源测算“十四五”时期清洁能源占能源消耗zeng量的比重将到达80%，比“十三五”要提高20个百分点，非化石能源将成为能源消耗zeng量的主体，为实现2030年非化石能源消耗比重25%左右的目的奠基坚实的基础。同时做好国家能源妄想、省级能源妄想的衔接事情，把推进低碳转型的目的使命落到实处。　　

　　二是多元化生长非化石能源。在确保清静的条件下，起劲有序推进沿：说缃ㄉ，坚持生态优先，以西南地域、黄河上游等重点流域为重点，开发建设水电站，锚定2030年12亿千瓦以上的目的，鼎力大举生长风电和太阳能发电。同时还要因地制宜推动生物质能、地热能等其他可再生能源的开发使用。　　

　　三是优化新能源生长结构。一方面要一连增强新能源电力消纳和跨区运送能力建设，有序推进风电、光伏发电的集中式开发，起劲推进多能互补的清洁能源基地建设；另一方面要加大新能源的就地开发使用，起劲生长漫衍式能源，特殊是推动中东部地域生长漫衍式的光伏发电、疏散式的风电。　　

　　四是增强电力辖档烷活性调治能力建设。继续实验火电无邪性刷新，在气源有保障的条件下，因地制宜生长自然气调峰电站，加速抽水蓄能电站建设、新型储能的研发应用。顺应新能源大规模、高比例生长，加速构建以新能詂i魈澹寰哺咝У男滦偷缌ο低。正像适才黄学农司长先容的，这是保障电力系统稳固运行，促进新能源高质量生长的关jian所在。

　　我们注重到国际能源署宣布的2020年可再生能源陈诉显示，中国是2020年全球可再生能源容量zeng长的主要推动力之一，您以为中国为天下可再生能源生长孝顺了怎样的实力？

国家能源局局长章建华：

　　适才我已经讲到中国作为全球最大的可再生能源的市chang和装备制造国，中国shi终致力于增强与天下各国在可再生能源领域的相助，为全球能源转型和绿色生长提供了中国产物，孝顺了中国智慧，施展了中国实力。

　　我们起劲加入全球分工，推动可再生能源的产物、装备和服务“走出去”。我们的水电营业普遍全球多个国家和地域，中国企业肩负了外洋70%的水电建设使命。可以讲在全球的水电工地上，大多数都能见到中国的人yuan。光伏工业为全球市chang供应了58%的多晶硅、93%的硅片、75%的电池片、73%的组件。同时，我国也是天下上最大的风机制造国，我们的产量占全球的一半，为全球可再生能源提供了中国产物。以上这些数据可以说明，中国在新能源生长上绝对是主力，绝不夸张的说我们是第一。

　　随着可再生能源规模化生长，中国可再生能源新模式、新业态一直涌现。我们开创了光伏扶贫这一可再生能源助力脱贫攻坚的新路径，为全球减贫事业提供了乐成履历，探索了光伏治沙新模式，开展了可再生能源与生态情形掩护协调生长的乐成实践。我们推广了农光互补、渔光互补、牧光互补等新业态，现在正在加速推动可再生能源与修建、交通、工业等传统工业的深度融合，为全球可再生能源创新生长孝顺了中国智慧。　　

　　尤其是近年纁i夜ü捶ūＵ、妄想指导、财政支持等措施有力推动了可再生能源实现快速生长、规模化生长，为全球能源转型做出了突出孝顺。阻止2020年底，我国可再生能源累计装机容量到达9.34亿千瓦，占全球可再生能源总装机规模的三分之一。特殊是我国风电、光伏去年新zeng装机约1.2亿千瓦，占全球风电、光伏新zeng装机容量的一半以上，成为全球可再生能源生长的中坚实力。我国可再生能源的大规模生长也有力促进了可再生能源，特殊是风电、光伏为代表的新能源手艺的快速前进，成本也快速下降，经济性快速提升，竞争力快速提高，使全球可再生能源特殊是风电、光伏发电加速成为新zeng主力能源成为现实。可以说，没有中国可再生能源的大规模生长，就不行能有全球可再生能源的快速蓬勃兴起，中国为全球能源转型、应对天气转变作出了中国孝顺。

　　泉源：国新网